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「選挙権１８歳」今国会成立へ＝来年の参院選から適用―有権者２４０万人増
共産、社民両党を除く与野党各党は１８日、選挙権年齢を「１８歳以上」に引き下げる公職選挙法改正案を来週中をめどに共同で衆院に再提出する方針を固めた。今国会で成立し、２０１６年夏の参院選以降の国政・地方選挙に適用される見通し。選挙権年齢の変更は１９４５年に「２５歳以上」から現行の「２０歳以上」に改められて以来７０年ぶりとなる。
選挙権年齢の見直しは、昨年６月に成立した憲法改正の国民投票の投票年齢を「１８歳以上」に引き下げる改正国民投票法を受けたもの。
公選法改正案は昨年１１月、自民、民主、維新、公明の各党などにより国会提出されたが、衆院解散に伴い廃案となっていた。改正案は、施行時期を「公布１年後」としており、各党は６月２４日の今国会会期末までの成立を目指す。
少年法は未成年者の刑事事件について、成人よりも軽い刑罰を規定している。しかし改正案は、１８、１９歳の者でも買収など連座制の対象となる悪質な選挙違反を犯した場合には、原則として家庭裁判所が検察官送致（逆送）し、成人と同じ処罰対象とする規定を盛り込んだ。
法案検討の段階では、刑事裁判の裁判員や検察審査会の審査員の選任資格についても同様に引き下げる方向だったが、「当分の間」は現行の「２０歳以上」を維持することにした。
１６年夏に改正法が適用される場合、有権者は約２４０万人増える。高校在学中に選挙権を得るケースが多くなるため、改正案に賛同する各党でつくるプロジェクトチームは今後、高校での「政治教育」の拡充について議論していく考えだ。民法に規定される成人年齢の引き下げも、引き続き協議の対象となる。
（時事通信社より）
「国民の目が厳しくなっている」大谷直人・新最高裁判事が就任会見
前大阪高裁長官で最高裁判事に就任した大谷直人氏（６２）が１７日、最高裁で会見し、「国民と裁判所の距離は確実に縮まっているというのが実感。
その分だけ、国民の目も厳しくなっている。気負うことなく１つ１つの事件に誠実に取り組んでいきたい」と抱負を語った。
今年５月に施行から６年を迎える裁判員制度導入にあたり、最高裁刑事局長時代に制度設計に携わった。
大谷氏は「７５００件を超える裁判員裁判が実施されてきた。国民参加の特殊な裁判とみられがちだが、最も重い犯罪が裁判員裁判で裁かれている。特殊な裁判という意識から自由になることで、柔軟な運用が行われていくのではないか」と指摘。
「法曹三者がそれぞれ自分たちの活動を振り返り、その内容を持ち寄って議論を深める必要がある」と感じているという。
１４日に定年退官した白木勇氏の後任。東大出身で昭和５２年、判事補。最高裁事務総長を経て、平成２６年７月から大阪高裁長官を務めた。
（産経新聞より）
柔道の練習中に「中1死亡」 技をかけた「元顧問」の賠償責任はナシ――なぜか？
柔道部の練習で技をかけられた中学生が死亡したが、技をかけた元顧問の「賠償責任」は認められなかった——。滋賀県愛荘町の町立中学校で2009年7月、柔道の練習中に中学1年の男子生徒が死亡した。この事故について、中学生の母親が柔道部の顧問だった男性に損害賠償を求めていたが、最高裁は2月5日の決定で、母親の訴えを退けた。
これにより、町の責任を認めつつ、元顧問の「個人責任」は認めなかった一審・二審の判決が確定した。報道によると、この訴訟では、一審の大津地裁が町に対して約3700万円の支払いを命じたが、元顧問への請求は「公務員の過失は町が責任を負う」として退け、二審の大阪高裁もこの判決を支持した。一審・二審の判決によると、生徒は元顧問に返し技をかけられて倒れ、約1カ月後に急性硬膜化血腫で死亡した。
遺族側は「私立学校では教師の個人責任が問えるのに、公立で問えないのは不合理だ」と主張していたという。なぜ今回、元顧問ではなく、町に損害賠償が命じられたのか。元顧問の「個人責任」を問うことはできないのか。公立小学校での教員経験がある畑中優宏弁護士に聞いた。
●公務員個人には賠償責任がない
「この裁判で、元顧問個人ではなく、町に損害賠償が命じられた理由は、国家賠償法が適用されたからです」
畑中弁護士はこのように切り出した。国家賠償法とは、どのような法律なのだろうか。
「国家賠償法とは、国や公共団体の損害賠償について適用される法律です。国公立の学校にも適用されます。この法律では、公務員が不法行為をした場合、国や自治体が賠償責任を負い、公務員個人は、賠償責任を負わないとされています。ですから今回のケースも、公務員である元顧問個人に賠償責任を負わせることはできません」
●私立学校の場合は賠償責任を負う
国公立の学校の教師個人には、直接的には損害賠償責任を負わせられないという。では、私立学校の場合はどうなのか。
「私立学校では、民法が適用されます。したがって、教師個人が賠償責任を負い、さらに学校も賠償責任を負います」
同じ教師でありながら、なぜ国公立と私立で、このような違いがあるのだろう。
「国公立と私立とでは、教師の根本的な立場が違うからです。国公立の学校の教師は公務員であるため、彼らの行為は、あくまで公権力の行使の一環として考えられています。一方、私立学校の教師の行為は、公的な立場を離れた一個人の行為と考えられています。
今回のケースでは、公務員である元顧問個人は賠償責任を負いません。ただ、元顧問の不法行為に故意または重大な過失があると町が判断すれば、町が遺族に損害賠償をした上で、さらに元顧問に求償することができます。ですから、間接的に、元顧問の賠償責任を問うことはできるといえるでしょう」
畑中弁護士はこのように語っていた。
（弁護士ドットコムニュース）
厚生年金基金、２９０基金が解散予定 ９割積み立て不足
社員らが入る厚生年金基金のうち、２０１４年末時点で２９０基金が解散を予定し、その９割にあたる２６１基金が１３年度末時点で企業年金の積み立て不足に陥っていることがわかった。
２６１基金の年金受給者と現役社員の加入者は計３０６万人にのぼる。積み立て不足を穴埋めできずに解散する基金では、企業年金がなくなったり減額されたりするおそれがある。
厚生労働省のモデル例では、厚生年金基金の企業年金は月に７千～１万６千円になっている。企業年金を受け取る期間は１０～２０年の人が多く、支給されなくなれば「最大で数百万円の権利を失う」（神奈川県の基金）という人もいる。
朝日新聞は厚労省がまとめた資料を入手した。厚生年金基金は昨年末時点で４８３基金あり、このうち２９０基金が解散を予定していた。
（朝日新聞より）
＜逆転無罪＞「女性の証言は信用できない」と男性会社員に
◇強制わいせつ致傷罪事件で大阪高裁判決
バーで女性店員にわいせつな行為をしたとして、強制わいせつ致傷罪に問われた京都市伏見区の男性会社員（４２）の控訴審判決で、大阪高裁は１３日、懲役２年（求刑・懲役４年）の実刑とした裁判員裁判の１審・京都地裁判決を破棄し、逆転無罪を言い渡した。笹野明義裁判長は「女性の証言は全体的に信用できない」と述べた。
男性は２０１３年６月、客として訪れた京都市下京区のバーで、閉店時間を過ぎていたため女性店員に退店を求められたことに憤慨。カウンターを両手でたたき、女性を押し倒して足に約１週間の打撲を負わせたとして起訴された。男性は無罪を主張していた。
判決は、バーのカウンターに残されていた男性の掌紋の付き方が、女性の証言と異なると指摘。下半身を触られたとする女性の供述も「捜査段階と変遷し、誇張している可能性がある」とした。
１審は掌紋について女性の証言通りに付いていたと認定。しかし、大阪高検が再捜査した結果、１審の証拠が誤っていたことが判明し、検察側は控訴審で「遺憾の意を表明する」と述べていた。
（毎日新聞より）
戦闘ヘリ訴訟、国が上告＝３５０億円支払い命令で
戦闘ヘリコプターの導入をめぐり、計画途中で発注を打ち切られた富士重工業が初期投資費用約３５０億円の支払いを国に求めた訴訟で、国は１２日までに、全額支払いを命じた東京高裁判決を不服として最高裁に上告した。上告は１０日付。
訴訟では、米ボーイング社へのライセンス料などの初期費用について、防衛省側が負担する合意が成立していたかどうかが争点だった。
一審東京地裁は「合意は成立していなかった」として請求を退けたが、東京高裁は先月２９日、「受注業者との間では、防衛省が負担することが当然の前提とされていた」と指摘。国の信義則違反を認めて支払いを命じた。
（時事通信社より）
「法定利率」を５％から３％に…民法改正要綱案
法相の諮問機関「法制審議会」の民法部会が１０日、民法の債権に関する規定を抜本的に見直す要綱案を決定した。
民法に「約款」に関するルールを新設することなどを打ち出した。２４日の法制審総会で法相に答申する予定。
民法の債権に関する条文の抜本改正は、１８９６年の民法制定以来、初めて。要綱案には、飲食店での未払い金（ツケ）の時効期間延長など約２００の見直し項目が盛り込まれており、約款以外の項目は、昨年８月にまとまっていた。法務省は一連の見直し内容を反映した民法改正案を今国会に提出する。
これまで民法には約款に関する規定がなく、約款が契約内容として有効と認められる要件があいまいなままとなっている。インターネット通販などでは、消費者が約款を十分理解しないまま商品を購入し、届いた商品に不満があっても、約款で返品が認められないなどのトラブルが相次いでいた。
これまでも不当な内容の約款は裁判で無効とされてきたが、要綱案は、消費者保護の立場を強化する観点から、民法を見直すことにした。約款が有効と認められるには、〈１〉企業と消費者の間で、約款を契約内容とすることで合意する〈２〉企業が約款を契約内容とすることをあらかじめ表示する――のいずれかを満たす必要があるとした。ネット通販の場合であれば、企業は契約成立前の段階で、消費者に約款を読んだうえで同意するむねをクリックしてもらうなどの手続きが必要になる見込み。
消費者の利益を一方的に害する内容の約款は認めないことや、約款の変更は消費者にとって利益になる場合に限ることなども打ち出した。
法制審議会の民法部会は２００９年から民法の見直しを検討しており、昨年８月、約款以外の約２００項目を見直した。未払い金の債権消滅の時効期間について、飲食代（１年）、弁護士費用（２年）、病院の診療費（３年）を５年に延長することなどが柱だ。
見直しでは、賠償金に上乗せする遅延利息などに適用される法定利率（５％）が市場金利に比べて高すぎる現状を踏まえ、３％に引き下げたうえで、市場金利の実勢を踏まえて３年ごとに見直す変動制を導入する。
賃貸住宅契約では、借り主が経年変化による物件の原状回復義務を負わないことや、大家による敷金返還規定を明記する。安易に銀行融資の保証人となった第三者が、多額の借金返済を求められて生活破綻に追い込まれないよう、公証人が保証意思を確認することも義務づける。
（YOMIURI ONLINEより）
AKB襲撃の被告に懲役6年 盛岡地裁判決
滝沢市で昨年５月、アイドルグループ「ＡＫＢ４８」のメンバーらが切りつけられた事件で、傷害などの罪に問われた青森県十和田市の無職の被告（２４）に、盛岡地裁（岡田健彦裁判長）は１０日、懲役６年（求刑懲役７年）の判決を言い渡した。
これまでの公判で検察側は、仕事がない被告が、ＡＫＢメンバーには多額の収入があると考え不満を抱いたと指摘し、「犯行は悪質で反省の態度は乏しい」と強調。被告は「自分勝手なことをして反省している」と述べていた。
起訴状によると、昨年５月２５日夕、滝沢市のＡＫＢ握手会会場で、メンバー２人と、２０代の男性スタッフにカッターの刃を貼り付けた折りたたみ式のこぎりで切りつけ、重傷を負わせたとしている。
被告は殺人未遂容疑で現行犯逮捕された。盛岡地検は、鑑定留置した上で刑事責任を問えると判断したが、凶器の形状などから傷害と銃刀法違反の罪で起訴した。
（岩手日報より）
＜東京・杉並＞障害児専門 全国初の保育所オープン
障害のある子どもたちを専門に預かる全国初の保育所として「障害児保育園ヘレン」が、東京都杉並区内のビルにオープンした。長時間預かりにも対応し、子どもの育ちと働く親を支える存在となっている。
運営するのは訪問型の病児保育事業などを手がける認定ＮＰＯ法人「フローレンス」（千代田区）で、昨年９月に開いた。
対象は就学前の子どもで、定員１５人。たんの吸引や酸素導入など、生命を維持するための「医療的ケア」を必要とする子を含む重症心身障害児や、肢体不自由の子どもたちが通う。保育士や看護師、作業療法士といった障害児の療育や保育経験のあるスタッフ１１人が、最大１０．５時間の保育を実施する。一般の保育所同様に遊びを中心に、発達を促す療育も行っている。
地域で医療的ケアが必要な重度心身障害児は増えているが、受け入れ可能な保育所は少ない。就学前の障害児が通う場には児童発達支援事業所があるが、療育目的の施設で、長時間預かりなどの保育的機能には対応していない。このため、仕事を持つ親は子どもの預け先がなく、就労継続が難しいという課題がある。
ヘレンに通う２歳の平井朱灯（あけび）ちゃんは、口から食事を取ることが難しく、胃ろうから栄養や水分を取る。当初は区内の保育所入所を希望したが医療的ケアが必要なため断られた。
母の未香さん（３７）は自営業で、ヘレン入園までの間は、ベビーシッターを利用したり、朱灯ちゃんを職場に連れていったりしてきた。「仕事を続ける上でヘレンができて本当に助かる。一方で障害の有無にかかわらず子どもが同じ所で保育を受けられる社会になってほしいと強く願う」と話す。
開設には、杉並区も協力した。施設の初期投資費用のほか、利用者の保育料も助成する。
ヘレン担当者は「医療的なケアの必要な子どもの保育のニーズは高い一方、預かる場は少なく、親は仕事を辞めざるをえない状況がある。ヘレンの取り組みが各地のモデルとなれば」と話す。
（毎日新聞より）
【和歌山小５殺害】森田君 負けず嫌いの剣道少年、誰からも好かれたムードメーカー
試合に負けても弱音を吐かない剣道少年だった。和歌山県紀の川市の空き地で殺害された市立名手（なて）小５年、森田都史（とし）君（１１）。兄と参加していた地元の剣道クラブでは、やんちゃぶりも愛嬌（あいきょう）となり、誰からも好かれるムードメーカー的存在だったという。「まだ信じられない」「安らかに眠ってほしい」。７日夜には森田君の通夜がしめやかに営まれ、参列者らが冥福（めいふく）を祈った。
森田君の知人らによると、森田君が剣道を始めたのは同小２年のころ。大人から子供まで参加する地元の剣道クラブに、兄と一緒に通うようになったのがきっかけという。
よく一緒に練習していた５０代の男性は、いきいきと竹刀を振っていた森田君の姿をよく覚えている。
「森田君は試合で『負けて悔しい』とは言っても、落ち込んで練習を休んだりするようなことはなかった」
冬の練習でも裸足になるのを嫌がらず、にこにこと笑顔を見せていたという。
一方で、「お母さんに言われたから（クラブに）通っている人？」と聞かれ、手をあげるような、ちゃめっ気たっぷりの一面も。周りを笑いに包むようないたずらをすることも多かったといい、クラブに参加していた別の男性も「とても人懐っこく、負けず嫌いな子だった。やんちゃをしても、つい許してしまうような愛嬌があった」と言う。
「みんなから『トシ』と呼ばれてかわいがられていた」と話すのは、同じクラブの男性会社員（２１）。「お兄ちゃんが中学校に上がるまでは、いつも一緒に登下校していて仲が良かった。帰り道に２人を見つけて車で家まで送ってあげると、『ありがとう』と元気にお礼を言ってくれた」と振り返った。
森田君と仲良しで、同じ剣道クラブに通っていた息子を持つ３０代の女性は、森田君の練習を目にする機会があった。「先生に打ちのめされて、へこんでも、すぐに打ち込んでくる。根が強く、たくましい子供だった」といい、突然命を絶たれたことに「まだ実感がわかない」と悲しみを新たにしていた。
一方、７日夜、紀の川市と隣接する同県紀美野町の葬儀場で森田君の通夜が営まれ、親族や知人、友人ら約３００人が参列した。
午後６時半ごろには保護者に連れられた制服姿の児童らが次々と葬儀場へ。「下級生の面倒見が良かった」（学校関係者）という森田君だけに、年下と思われる子供たちの姿もみられた。
通夜は午後７時すぎから始まり、祭壇には笑顔でピースサインをする森田君の遺影が置かれ、参列者らが黙祷（もくとう）をささげた。森田君の父親は涙ぐみながら頭を下げていたという。
参列した同級生の男児（１１）は「トシが本当に死んじゃったんやなと思った。悲しい」と涙ぐんだ。男児の父親（３８）は「遺影を見ると元気なころの都史君を思い出して、いたたまれない気持ちになった。容疑者が逮捕されても都史君が亡くなった事実は変わらない。いまは静かに冥福を祈りたい」と悲しみに暮れていた。
（産経新聞より）
